栖霞区十九届人大

第四次会议文件之五

栖霞区人民法院工作报告

区人民法院院长  周  侃

2025年1月7日

各位代表：

我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院监督指导下，紧扣“公正与效率”永恒主题，坚持为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。全年受理审判执行案件25231件，同比上升2.3%；办结21628件，同比上升0.8%。“执破融合”改革工作的经验做法被《人民法院报》和最高法院《执行工作动态》刊登推广，“道交一体化”工作被最高法院民一庭调研肯定。

一、树牢服务大局理念，护航经济高质量发展

优化提升法治化营商环境。坚持把“人人都是营商环境、案案都是试金石”的理念融入审判执行，审结股东出资、股权转让等商事案件554件，依法保护企业产权和企业家合法权益。健全“法院+工商联”沟通协作机制，推动商事调解服务进园区，法官入驻商会商事调解中心，指导2家特邀调解组织化解金融纠纷3673件，降低企业解纷成本。严惩破坏市场公平竞争、扰乱市场秩序的犯罪行为，审结组织领导传销活动、非法吸收公众存款、合同诈骗等案件21件37人，保障市场交易公平有序。向区委专题报送优化营商环境工作报告，获区委主要领导批示肯定。

服务保障企业健康发展。持续优化法企沟通机制，常态化开展“百名法官进企业”“百名企业家进法院”活动，联合市法院共同走访辖区企业，邀请65家企业代表来院座谈交流，丰富助企、护企举措，精准回应企业所需所盼。聚焦我区传统产业，梳理近三年建筑工程案件审判情况，前往重点建筑企业、供应链上下游企业开展调研走访、专题宣讲、现场答疑12场，保障辖区重大项目推进。注重善意文明司法，对145件涉企案件灵活运用“活封活扣”、置换查封等柔性司法措施，最大限度减少对企业正常经营的影响，1起涉企执行案件获评南京法院年度十大优秀案件。

做实做优破产审判。紧扣“努力打造全市新旧动能转换示范区”要求，遵循“应破即破、当救必救”办案原则，审结破产案件64件，4家危困企业经破产和解“起死回生”，43家扭亏无望企业“速破快退”，盘活企业资产1.8亿元，兑现职工权益1197.5万元，释放土地资源5.5万平方米。依托府院联动机制，联合发改、税务等职能部门，优化破产涉税事项办理流程，为1302家企业提供信用修复配套服务，“某电子科技公司破产清算案”获评南京法院绿色破产典型案例。组建“执破融合”一体化团队，建立破前调解机制，利用破产程序集中清偿功能，“一揽子”化解执行积案345件。“某汽车科技公司破产和解案件”获评南京法院加强专业协调护航新质生产力发展典型案例。

二、营造安全稳定环境，助力平安法治栖霞建设

依法惩治刑事犯罪。坚持惩防结合、宽严相济，审结刑事案件714件1010人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结“劳务碰瓷案”等恶势力犯罪案件4件36人，有力净化社会环境。全力保障人民群众生命财产安全，审结故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件26件26人，盗窃案件86件102人。全链条打击电信诈骗黑灰产业链，审结掩饰隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动案件61件111人，涉案金额4536万元，绝不让网络成为“法外之地”。依法严惩养老诈骗，审结“吴某某等94人诈骗案”，一体打击销售虚假保健品的生产端、推广端和销售端，判处被告人有期徒刑十二年至拘役四个月不等，帮助被骗老年人挽回经济损失超95%。在反腐败斗争中充分发挥审判职能，审结职务犯罪案件9件10人，从严惩处涉征地拆迁、项目建设等群众身边的腐败问题。

切实兑现胜诉权益。保持执行力度只增不减，奋力向“切实解决执行难”目标迈进，受理首次执行案件5061件，执结案件4990件，执行到位率58.4%，同比提升8.9个百分点，1起案例获评全国法院优秀执行案例二等奖。分级分类惩戒失信行为，限制高消费3620人，纳入失信名单1236人，拘留拘传285人次，发挥“执行110”机制作用，高强度采取执行措施，促使被执行人主动履行5569万元。提升执行财产处置水平，网络司法拍卖资产353件次，成交金额6573万元，恢复执行案件846件，执行到位金额1.3亿元，让更多“纸上权益”变成“真金白银”。充分贯彻“小案不小办，守护大民生”执行理念，开展“小标的 大民生”专项执行行动12次，执结劳动争议、抚养赡养等涉民生案件982件，“杨某申请执行工伤赔偿款案”和“某科技公司与任某等6人劳动争议案”获评江苏法院专项执行典型案例。

防范化解风险隐患。立足司法职能，主动服务重点领域风险化解，应对处置城乡建设、涉众型金融、预付式消费等方面群体性纠纷，审慎处理部分楼盘延期交付、权证办理、装修质量纠纷等问题，全力推动“保交房、稳民生”。妥善处置涉房地产企业金融风险，受理南京某地产公司破产清算案件，合理平衡各方主体利益。坚持“有信必复”，扎实开展涉诉信访突出问题攻坚化解，两级法院联动接访91件122人次，规范办理信访交办件216件。按照“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理要求，深入排查、及时发现、消除立案审判执行各环节风险隐患。建成投用信息化警务指挥中心，强化突发事件应急处置能力，获全市司法警察“实战化训练”成果展示三等奖。

三、践行司法为民宗旨，守护人民美好生活

强化民生权益保护。坚持法理情相融合，审结各类民事案件13456件，推动案结事了人和。构建和谐劳动关系，探索“法院+工会”联合调解，深化“法院+仲裁”裁审对接，审结劳动争议、劳务合同案件1329件，同比下降27%，劳动人事争议多元化解取得明显成效。关注新业态从业者权益保障，“外卖骑手猝死赔偿案”判决保险公司承担相应赔偿责任。保护消费者合法权益，审结服务合同、产品责任纠纷案件551件，“假冒某空调品牌欺诈消费者案”入选南京法院“3·15”保护消费者权益典型案例。创新涉民生案件联合救助模式，提高抚养费、赡养费等人身权益类案件救助金额，入选南京法院司法改革案例。

推动家庭文明建设。注重家事矛盾“事心双解”，审结婚姻、赡养、继承等家事案件849件，调撤率超60%，“韩某某遗产继承案”入选南京市家事纠纷调解优秀案例。构建反家暴联合协作机制，实现多部门信息互通、多方调查、联合回访，发出人身安全保护令15件，为家庭弱势成员筑起法律“防护墙”，1起案例入选南京法院人身安全保护令典型案例。倾力打造“小红枫”工作站，发出家庭教育指导令15件，引导家长“依法尽责带娃”。悉心呵护未成年人健康成长，举办法治课堂、模拟法庭、法治夏令营16场次，2000余名中小学生参加活动，1名干警被评为南京市中小学“优秀法治副校长”。

弘扬法治社会风尚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。组织干警90人担任政法网格员常态化“进网入格”服务群众，开展巡回审判、法律咨询、普法讲座33场。深化“心宁栖和”多元解纷品牌建设，提供“法律指导+诉前化解+司法确认”全链条服务，诉前成功化解纠纷5585起。推动区级矛盾纠纷调处中心、街道多元解纷服务站实质化运转，79个社区（村）入驻“江苏微解纷”平台，有效分流婚姻家事、相邻关系、物业服务等基层多发易发纠纷756起。创新普法宣传模式，召开新闻发布会6场，公布典型案例13个，通过“两微一网”推送宣传稿件900余篇，特色工作和典型案例被省级以上电视栏目报道23档，原创微视频《回答》获全国法院第十一届“金法槌奖”三等奖，原创微动漫《王英俊“曲线”追债记》获第五届平安南京“三微”比赛优秀奖。

四、紧扣公正效率主题，提升审判工作质效

夯实审判管理监督责任。将审判质量管理指标体系作为案件质效的“体检表”，改变传统“汇报式”工作指导为“答疑式”数据会商，深入开展提升审判质效攻坚行动，补短板、固强项，质效指标实现“全达标”并稳中向好。细化落实阅核制度，院庭长阅核裁判文书2056件，强化类案示范指导，审判委员会对111件疑难复杂案件严把事实关、法律关、证据关，确保放权放到位、监督不缺位。建立案件“质评员”机制，以评查促提升，开展发改案件、管辖权异议案件和再审案件评查5次，对501件案件进行专项审务督察，提高案件质量、统一裁判尺度。加强流程节点管控，审限内结案率96.7%，同比提升4.7个百分点。常态化清理长期未结案件，通过催办督办、逐案过堂，超12个月未结案件首次“清零”，审管办获评“全省法院审判监督工作成绩突出集体”。

深化司法体制配套改革。优化民商事案件繁简分流机制，整合类案速裁团队，集中审判力量，速裁团队结案占全院民事案件结案数的74%，平均结案时间明显优化，法官人均结案515件，位居全省法院前列。一体推进“立审执破”深度融合，通过立案甄别、示范诉讼、“执转破”程序，将教育培训、劳动争议等879起纠纷闭环管理、实质化解。积极推进“道交一体化”建设，健全交通事故快速理赔、多方调解、诉调对接、巡回审判等一体化纠纷解决机制。加强基层基础建设，迈皋桥法庭和执行局入驻晓庄新办公点，新增4个互联网法庭，进一步方便群众诉讼、服务法官办案。

提升司法调研工作水平。制定《推进全员调查研究意见》，紧密结合审判工作实际，加强司法大数据分析，围绕职业病患者权益保障、野生动物安全防护、养老诈骗防范等形成5项专题报告，为党委政府提供决策参考。推动调研审判相互融合，坚持“办精品案件、写优秀文书、报典型案例”，2篇裁判文书入选省市法院优秀裁判文书，10起案件入选市级以上典型案例。深入分析社会治理潜在问题，发出司法建议8件，回复率、采纳率均达100%，其中1件获评全市法院优秀司法建议，变“定分止争”化解矛盾为“提前预防”综合治理。重视调研人才培养，联合省法院“75号青年学堂”举办青年干警理论研讨活动，4名干警入选全市法院调研人才库，6名法官被区法学会聘为法律咨询专家，8篇调研文章在《人民司法》《审判研究》等省级以上载体发表、获奖。

五、聚焦忠诚干净担当，锻造法院铁军队伍

着力强化党建引领。坚持党的绝对领导，认真落实重大事项请示报告制度，守牢意识形态“主阵地”，把牢法院工作正确政治方向。扎实推进党纪学习教育，紧扣“六项纪律”，讲好纪律党课，抓好警示教育，开展主题党日活动，政治轮训实现全覆盖，全面从严治党管院向纵深发展。持续加强班子建设，严格落实“第一议题”制度，院党组集体学习42次，中心组交流研讨15次，充分发挥“关键少数”带头作用，不断增强队伍的凝聚力。完成院机关党委换届，推进基层党支部规范化标准化建设，全区机关党建工作现场会在我院召开，院机关党委获评区“五星级党组织”。第一时间响应区委号召，组织干警下沉街道村居开展消防整治、防汛等志愿活动上千人次。

持续从严正风肃纪。接受市委政法委政治督察和纪律作风督查巡查，统筹推进区委巡察、市院一体化巡察整改，区委巡察反馈的23个问题全部整改完成，83项整改措施全部落实到位。完善财务制度体系，制发《内控手册》，修订政府采购、合同业务、固定资产管理办法，审计诉讼费、执行案款，从源头防范内部管理风险。严格执行防止干预司法“三个规定”，发出专题通报10期，干警“逢问必录”更加自觉，筑牢公正司法“防火墙”。落实落细“八小时内外”监督管理，坚决防止“四风”问题反弹回潮，引导干警公正裁判、干净做事、清白做人。

全面提升队伍素养。营造浓厚学习氛围，组织1500余人次参加各类培训，用好“案例库”“法答网”等线上平台，加快干警知识更新、能力提升，5个部门、47名干警受到区级以上表彰。推进人员分类管理，加强法官队伍专业化建设，实施法官助理分阶培养，完善聘用制人员考核办法，量化司法警察辅助人员管理考核。助力青年干警成长，实行新录用公务员到立案、执行、派出法庭等一线部门轮岗锻炼，选派年轻干警参加市法院、区委政法委“跟班学习找差距”活动。持续激励担当作为，以正确用人导向引领干事创业方向，将工作实绩作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，择优遴选员额法官3名、选拔中层干部3人，晋升职级13人。

各位代表，深入践行全过程人民民主、自觉接受监督是加强和改进法院工作的重要保障。一年来，我们主动接受人大监督，向区人大常委会主任会议专题报告贯彻实施民法典工作情况。自觉接受民主监督，加强代表委员联络工作，开展旁听庭审、见证执行、座谈交流221人次，办理代表建议、委员提案6件，回应代表委员意见35条。依法接受法律监督，邀请检察长列席审判委员会，法检“两长”同庭履职办理重大职务犯罪案件，300余名党员干部到场旁听。广泛接受社会监督，开展“法院开放日”活动11次，顺利完成新一届人民陪审员选任工作。

各位代表，区法院工作的进步，是全体干警辛勤付出、忠诚履职的结果，更是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，上级法院监督指导，区政府、区政协以及社会各界关心支持的结果。过去的一年，各位代表委员走进法院、关注司法，对法院工作给予了极大的理解和支持。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，区法院工作还存在一些问题和困难：一是服务中心大局、应对风险挑战的能力仍需提升；二是促推矛盾纠纷源头预防、前端化解的作用尚未充分发挥；三是案件总量持续高位运行，法院长期超负荷运转的现状仍然难以缓解。对此，我们将认真努力解决，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持、帮助和监督。

2025年主要任务

2025年是全面深化改革的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。区法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委工作要求，自觉将法院工作融入中心大局去谋划、去推进，为全区经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法保障。

一是坚持党的领导，高站位筑牢政治忠诚。深学笃行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的绝对领导落实到法院工作的全过程、各方面。坚决贯彻执行重大事项请示报告制度，着力提升“从政治上看、从法治上办”的能力水平，推动法院工作始终与区委中心工作同频共振、同向发力，把讲政治、顾大局落到实处。

二是勇于挺膺担当，高质量服务中心工作。切实履行新时代人民法院职责使命，充分发挥审判职能作用，紧紧围绕区委部署，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。以推动高质量发展为首要任务，持续加强商事审判，深化“执破融合”改革，不断优化法治化营商环境，以审判工作现代化服务保障新质生产力发展。依法惩罚犯罪、保护人民，常态化推进扫黑除恶，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全力维护社会大局和谐稳定。

三是站稳人民立场，高水平落实司法为民。以“如我在诉”的为民情怀妥善审理教育、就业、医疗、养老等民生领域案件，做实服判息诉工作，推动矛盾纠纷实质化解，及时兑现胜诉权益，确保公平正义可触可感可信。深度融入基层社会治理大格局，进一步发挥矛调中心作用，健全完善诉调对接工作机制，为群众提供更多解纷渠道、更优司法服务。结合“枫桥式人民法庭”创建，强化司法供给，创新普法形式，精准制发司法建议，从个案中讲好法治故事，从类案中发现治理难题，助推市域治理现代化。

四是加强自身建设，高标准锤炼过硬队伍。锚定锻造忠诚干净担当的法院铁军目标，深入实施“强素质、提能力、改作风”行动，深挖队伍潜力，激发队伍活力。一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，积极培树先进典型，推进法院文化建设，激励干警干事创业、担当作为。坚持以党建带队建促审判，贯通落实审判管理、政务管理和队伍管理，推动审判执行工作实现更高质量、更优效率、更好效果。坚持全面从严治党管院，严格执行“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，对司法腐败“零容忍”。

各位代表，实干书写精彩，奋斗开创未来。新的一年，我们将始终牢记党和人民重托，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，守正创新、勇毅前行，用更坚实的步伐、更有力的举措、更实在的成效，做深做实为大局服务、为人民司法，为奋力谱写中国式现代化栖霞新篇章贡献更多法院力量！