栖霞区十九届人大

第五次会议文件之六

栖霞区人民法院工作报告

区人民法院代理院长  栗  娟

2026年1月8日

各位代表：

我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共中央关于加强新时代政法工作、审判工作的意见，在区委坚强领导、区人大及其常委会依法监督和上级法院有力指导下，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作扎实有序推进，为谱写“强富美高”新栖霞现代化建设新篇章作出积极贡献。全年受理各类案件30479件，办结25264件，同比分别上升20.80%和16.81%，员额法官人均结案602件。多元解纷相关做法入选全省基层人民法院参与综治中心规范化建设典型经验，院机关党委（督察室）获评“全省法院督察工作成绩突出集体”，区法院荣获全市“推动高质量发展，争当示范引领”先进集体，32名干警受到区级以上表彰。

一、坚持聚焦中心，全力服务高质量发展

优化法治化营商环境。秉持“案案都是营商环境”理念，做到“依法”和“妥处”相结合，审结涉企商事纠纷6051件。创新涉企保全担保机制，最大限度减少对企业经营活动的不利影响，针对资信状况良好的企业，以“银行独立保函额度冻结”替代“账户资金冻结”，累计为辖区重点企业释放流动资金超5亿元。聚力“商人纠纷商会解”特色优势，引导民营企业优先通过商会调解化解涉企纠纷，维护商业合作关系，实现双赢多赢共赢。

助推新旧动能转换。畅通市场主体退出渠道，优化资源配置、激发市场活力，审结破产类案件91件，盘活企业资产11.71亿元，释放土地资源14.02万平方米，清偿税款1.2亿元。前移破产程序启动关口，通过“立转破”高效审结“南京某油品运输公司破产重整案”，指导管理人处置资产、分批发放113名职工债权637万元。健全破产重整救治机制，助推企业恢复造血能力、重新焕发生机，审结重整、和解案件9件，“某健身管理公司破产重整案”助力健身房恢复经营，维护了1300余名预付卡消费者权益，“某医疗公司破产重整案”被《南京日报》专题报道，“畅通执破衔接 助企纾困重生”经验做法获评江苏法院司法改革案例，并入选栖霞区2025年十大改革创新项目。

护航产业高地建设。连续第四年开展“百名法官进企业”“百名企业家进法院”活动，联合市法院共同走访人工智能、生物医药等行业的重点企业，收集意见建议60余条，常态化为辖区企业开展“法治体检”活动，让司法服务与产业需求精准对接、同频共振。促推数字经济良性发展，审结网络购物、网络直播、网络侵权等互联网纠纷876件。助力龙潭港扩能增效，“某船舶公司破产重整案”引入3.5亿投资款，保留企业造船资质，恢复生产后制造的2艘万吨船舶已经下水，带动2000余人就业，为经济社会高质量发展注入司法动能。

二、坚持公正司法，倾力维护高水平安全

依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，坚定维护社会安定、人民安宁，审结刑事案件869件1095人。重拳打击电信网络诈骗犯罪，审结涉缅甸、老挝等地“许某某等125人跨境电信网络诈骗团伙案”。坚决铲除为诈骗犯罪“输血供粮”的黑灰产业链，审结帮信、掩隐犯罪案件34件64人。依法惩处销售有毒、有害食品犯罪，审结“刘某某等17人销售劣质减肥保健品案”，守护千家万户“舌尖上的安全”。坚定不移惩治贪污腐败，审结职务犯罪案件7件7人，最高判处有期徒刑十一年，共计判处罚金305万元、追缴违法所得2895万元，全区200余名党员干部、国企职工旁听庭审，做到用“身边案”警示“身边人”。

防控重点领域风险。维护金融管理秩序，审结民间借贷案件1757件，依法规制职业放贷、高利转贷行为。严厉打击涉众型经济犯罪，坚持惩治犯罪与追赃挽损并重，审结非法吸收公众存款案件4件，有序推进资产处置、资金归集、信息核对、款项兑付等工作。依法支持做好“保交房、保民生、保稳定”工作，以“示范诉讼+批量调解”方式，诉前化解全区7个重点楼盘群体性纠纷2000余件。全面开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，与街道、职能部门建立信息共享机制，联合介入重大风险案件，累计筛查涉长租公寓、消费纠纷、劳动争议等群体性纠纷954件。扎实开展涉法涉诉信访举报集中整治专项行动，院领导带头接访145人次，做实“有信必复”，全年回复群众来信579件。

促推综治中心建设。主动融入全区综治中心规范化建设，诉讼服务中心有效衔接综治中心解纷平台，实现立案、开庭、调解等功能全覆盖。组织法院干警“常驻+轮驻”值班500余人次，招募培训解纷引导员，制定民间借贷、消费纠纷等7类常见案件解纷指引手册，定期发布解纷典型案例，依托综治中心成功流转各类纠纷4909件。拓展多元解纷模式，与交警栖霞区大队道交一体化中心、区总工会职工法律援助中心、区公证处法润调解中心等深入合作，切实将一批矛盾纠纷化解在源头。完善调解程序与诉讼程序实质衔接，特邀调解组织成功化解建设工程领域纠纷72件、物业纠纷1797件、信用卡纠纷1119件，经验做法获评南京法院司法改革典型案例。

三、坚持为民宗旨，努力守护高品质生活

加强民生司法保障。以人民为中心，践行“如我在诉”理念，审结就业、住房、医疗、教育、养老等民生案件10302件。健全劳动人事争议“分调裁审”一体化机制，平衡保护用人单位和劳动者合法权益，审结劳动争议案件1081件。深化家事审判方式改革，强化心理疏导、家庭教育、回访帮扶等柔性措施，审结婚姻家庭、继承等家事案件864件，六成以上案件以调解、撤诉方式结案，1起抚养纠纷获评南京市未成年人综合司法保护典型案例。畅通老年人、残疾人等特殊群体诉讼服务绿色通道，上门调解聋哑夫妻离婚案件，圆满化解纠纷、传递司法温暖。持续擦亮“小红枫”家庭教育指导品牌，强化部门协同联动，密织未成年人安全保护网，“高小某变更抚养权、追索抚养费支持起诉案”入选2025年度南京市依法维护妇女权益优秀案例。丰富法治宣传形式，举办中小学生模拟法庭比赛、法律知识竞赛，开展法治副校长进校园、法治夏令营等活动，覆盖3000余名中小学生，用心呵护未成年人健康成长。

提升执行工作成效。全力破解执行难，努力把“纸上权利”及时兑现为“真金白银”，执结首执案件5119件、恢复案件854件，执行到位金额共计19.87亿元。强化失信惩戒力度，持续开展“小标的 大民生”“打击拒执”等专项行动，依法对206人处以罚款、拘留等强制措施，将4名涉嫌拒不执行判决、裁定罪的被执行人移送公安机关追究刑事责任。秉持善意文明理念，灵活运用“活封活扣”、给予履行宽限期等柔性措施，促使被执行人主动履行，依法帮助积极履行义务的421家企业修复信用、回归市场，1起案例被中央电视台报道。完善综合治理执行难格局，与公安机关联合开展“查人查车”“控人控车”专项行动，“执行110”出警348次，查控车辆726辆，司法拍卖成交金额1.69亿元，切实保障胜诉当事人合法权益。

引领良好社会风尚。秉持“一个案例胜过一打文件”理念，在司法裁判中弘扬社会主义核心价值观，审结“快递员张某追讨扣罚工资案”，促推平台用工企业依法合理制定奖惩规则，入选南京新就业形态用工纠纷典型案例。审结“房某某等7人侵害公民个人信息案”，严厉打击“私家侦探”跟踪、窃听、偷拍等侵害个人隐私行为，被中央电视台《今日说法》栏目报道。审结“马术课预付式消费案”，判决经营者退回“资源调配费”等不合理收费，有力回应人民群众反映集中的“预付卡退费难”问题，助力提振消费信心。

四、坚持守正创新，奋力推进高标准司法

提升司法便民水平。深化全国法院“一张网”平台应用，引导当事人通过“人民法院在线服务”小程序，足不出户完成线上立案、在线阅卷、开庭调解等诉讼操作。积极推广应用起诉状、答辩状示范文本，制作指导视频，有效解决群众“看不懂”“不会写”的问题，示范文本适用率超70%。优化诉讼服务大厅无障碍环境，组织志愿者为残障人士提供立案咨询、材料代收、法律援助对接等“一站式”服务。深化司法公开工作，举办法院公众开放日活动，定期召开新闻发布会，通过新媒体推送司法信息150余篇。创新普法宣传形式，微信公众号开设“追剧普法”栏目，围绕热播影视作品，通过剧情拆解、交互答题，营造沉浸式普法新体验。

健全审判管理机制。持续深化民事案件繁简分流，选派法官助理下沉一线速裁团队，充实办案力量，提升审理效率，民事案件结案同比增加24.93%。定期开展审判质效数据会商，及时监测收案趋势、重点案件、异动数据，发布审管通报、工作提示等60余次，1名干警获评全省法院审判管理工作成绩突出个人。聚焦审判执行工作难点，集中评查发回改判、涉诉信访等案件，一体推进“评查+反馈+整改”，11项审判质量管理指标全部达标，其中9项指标同比趋优。

推动纠纷源头化解。做实“心宁栖和”非诉解纷阵地建设，法官担任政法网格员常态化前往村（社区）开展法治宣传、巡回审判40余场，成功调处纠纷130余件。定期开展调解业务指导，培训人民调解员8批289人次，推动矛盾纠纷化解从“末端处理”向“源头预防”延伸。依托“枫桥式人民法庭”创建，指派副庭长担任驻村（社区）指导员，帮助重点村居提升基层治理水平，“法官指导社区化解充电车棚起火案”入选最高法院多元解纷案例库。

五、坚持从严治院，着力锻造高素质队伍

政治引领凝心铸魂。坚持抓党建带队建促审判，常态化、全覆盖组织干警参加政治轮训，开展领导班子政治忠诚剖析，推动干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，更加自觉地用习近平法治思想指导分析、解决实际问题。严格贯彻落实政法工作条例，主动向区委、区委政法委报告重大事项、重要工作。接受市委审计委员会办公室经济责任审计、区委巡察“回头看”、区委政法委政治督察和纪律作风督查巡查，切实抓好问题整改。严格落实意识形态工作责任制，加强重大敏感案件风险评估和涉法舆情应对处置，坚决捍卫司法领域意识形态安全。

苦练内功固本培元。召开青年干警座谈会，制定完善法官助理分阶培养方案，优化导师帮带、实践历练、考核评价等机制，青年干警培养经验做法被江苏高院、市委组织部信息简报刊登推广。举行建院70周年升旗宣誓仪式，开展“老政法精神在这里延续”系列活动，每季度选树宣传“栖法之星”，激励干警立足岗位担当作为，加强对干警的关心关爱，不断提升队伍凝聚力和战斗力。重视调查研究成果转化，深入分析社会治理潜在问题，1件司法建议获评全市法院优秀司法建议。建设学习型法院，培养专家型法官，1名干警荣获全省法院审判业务能力竞赛个人三等奖，5个案例入选市级以上典型案例，5篇调研文章在省级以上载体发表。

从严治院崇德尚廉。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹开展违规吃喝问题集中整治、执行案款管理专项监督和常态化审务督察，制定完善风险内控机制，进一步规范司法行为、改进司法作风。严格执行防止干预司法“三个规定”，“逢问必录、应报尽报”已成为全院干警思想自觉。加强对干警的全方位监督和管理，抓实警示提醒，畅通12368诉讼服务热线等群众监督举报渠道，加大违规违纪行为追责问责力度，一体推进“三不腐”。

一年来，区法院主动接受监督，坚持将全过程人民民主融入审判执行工作始终。积极接受人大监督，坚决落实区人大及其常委会决议，向区人大常委会主任会议专题报告践行新时代“枫桥经验”工作，向区政协主席会议汇报“执破融合”改革推进情况，3名员额法官接受区人大常委会履职评议，全年邀请代表委员旁听庭审、视察调研、见证执行共计223人次，回应代表委员意见30条。自觉接受纪检监察监督，支持派驻纪检监察组依法履职。配合检察机关履行法律监督职能，邀请检察长列席审委会，认真办理检察建议，共促司法公正。畅通人民参与司法通道，邀请人民陪审员参与审理案件308件。

各位代表，过去一年，我们坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、知重奋进，各项工作持续向上向好。区法院工作所取得的发展和进步，是区委坚强领导和区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协以及社会各界关心支持的结果，也是各位人大代表监督支持、各位政协委员建言献策的结果。在此，我代表区法院致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些问题和困难：一是面对新形势、新任务，服务高质量发展的能力水平仍需巩固提升；二是面对人民群众对公平正义的更高要求，抓改革、强管理、优机制仍需持续加力；三是面对当前各类矛盾纠纷多发易发的难题，推动多元合力共治、提升基层治理成效方面仍需不断加强。对此，我们将积极采取措施努力改进，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持、帮助和监督。

2026年主要任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。区法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕党中央和省、市、区委各项决策部署，坚持公正司法，狠抓提质增效，在区域深度融合的新起点上，努力为“十五五”时期全区经济社会发展提供更加有力的司法服务和保障。

一是永葆对党忠诚，政治建设再谱新篇章。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，通过中心组学习、“三会一课”、专题培训等多种形式，组织全院干警及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一体抓实政治建设与业务建设，做实“从政治上看、从法治上办”，确保“三个效果”有机统一，用实实在在的审判业绩检验忠诚、体现担当。

二是聚力中心工作，服务大局再谋新作为。发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，主动服务区域深度融合，聚焦重大项目招引、营商环境优化、社会安定维护和风险隐患防范等重点任务，统筹高质量发展和高水平安全，发挥法院职能作用，为“经济大区挑大梁”提供更加坚实的法治支撑。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与基层治理，推动重点类案解纷机制与综治中心建设有机衔接，力促矛盾纠纷前端分流化解。

三是坚守人民立场，司法为民再添新举措。依法公正高效审理好每一起案件，用心用情办好惠民实事，加强执行规范化建设，全力兑现胜诉权益，不断提升人民群众司法获得感和满意度。做深做细裁判文书释法说理，以典型案例为抓手深化法治宣传教育。落实完善司法责任制，压实院庭长监督管理责任，加强数据研判会商，推动审判执行工作提质增效。强化“立审执破访”各环节衔接配合，完善全流程服判息诉机制，促进案结事了、定分止争。

四是狠抓强基固本，队伍建设再续新活力。锚定现代化法院建设目标，善作善成抓改革、促创新，全力以赴锻长板、扬优势，营造争先创优的浓厚氛围。发挥党建引领作用，升级打造“一支部一品牌”，一体推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设。巩固拓展学习教育成果，结合巡视巡察反馈问题整改，持续改进作风，实现全面从严管党治院常态化长效化。自觉接受人大和社会各界监督，以监督促规范、强根基、保公正。

各位代表，大道至简、实干为要。区法院将认真贯彻落实本次大会决议，守正创新、勇毅前行，打好“十五五”开局战，为建设更高水平平安栖霞、法治栖霞，奋力谱写中国式现代化栖霞新篇章贡献更多法院智慧和力量！