做好破产审判工作事关供给侧结构性改革成效，事关优化法治化营商环境。在近日反馈的2023年度全省营商环境评价中，南京法院“办理破产”指标再次位居全省营商环境评价首位。近年来，南京法院聚焦法治化营商环境“国际一流水准、国内最好水平”的目标，将破产审判工作融入到服务经济社会高质量发展的大局中，持续推进法治化营商环境建设不断取得新成效。

一、创新破产工作机制，提升护航高质量发展贡献度

对标世界银行宜商环境评估指标体系“商事破产”指标，提前谋划，在完善破产专门程序、提高破产配套制度质量、优化破产程序便利性、提升债权人参与度等方面迭代升级破产服务保障机制，增强破产服务保障的实效性，推动南京破产审判工作“走在前、做示范”。在全国率先构建符合小微企业特点的涵盖破产清算、重整、和解全类型破产保护模式，通过简化破产流程、强化小微企业自救的积极性、强调“柔性”司法，为其提供简便、快捷和低成本的“友好型”破产程序，2023年全市法院审结小微企业破产案件843件。

根据预重整实践需求，进一步探索构建庭外重组和庭内重整衔接机制，规范预重整制度的适用。进一步规范破产案件债务人财产解除查封及处置等工作，保障破产程序顺利进行。加强管理人制度机制建设，完善管理人选任、报酬确定等制度，指导市管理人协会制定债权审核指引，强化破产程序中的安全生产、生态环保责任等。

二、深化破产公共服务，提升市场主体获得感满意度

践行能动司法理念，聚焦企业“全生命周期”需求，在全省率先构建“市区两级全覆盖、重点领域全覆盖”的“1+N”府院联动机制基础上，推动成立全省首家企业破产公共服务中心。

打造“破产事务查询”系统，在全省率先完成国务院“高效办成一件事”清单中的破产信息核查，在更多领域更大范围实现破产事务办理的“一站式”服务，让破产公共服务更便捷。有效归集涉破产企业信息，畅通管理人调查、接管、管理、处置破产财产等瓶颈，实质化保障管理人履职环境，让破产公共服务更全面。聚焦市场主体需求，为困境企业特别是小微企业量身提供破产司法服务，为债权人提供专业破产法律咨询服务，让破产公共服务更精准。通过强化场景应用驱动，与南京市公共法律服务中心等同址办公、形成协同服务矩阵，发挥资深管理人专业能力及管理人协会行业惩戒力量，让破产公共服务更专业。

三、聚焦省评指标要求，夯实质效均衡发展基本盘

围绕全省营商环境评价“办理破产”指标要求，加强基层基础攻坚，深化指导实效。对重点法院进行上门走访，召开片区座谈会，对重点案件、关键问题进行“解剖麻雀”式调研，分析审判质效存在的突出问题，持续加大对下帮扶指导力度。2023年，全市破产审判总体质效提升成效明显，破产案件受理数量和结案率稳步提升，均达到省评指标要求，相关经验被省法院推广。

培育优化破产审判质效指标的攻坚试点法院，指导重点法院争先创优，两家法院分别进入全省基层法院指标排名第一档、第二档，玄武法院一项破产审判工作机制入选江苏法院2023年度司法改革案例。