栖霞区人民法院工作报告

区人民法院院长  周侃

2023年1月3日

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2022年主要工作

一年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，在区委的领导、区人大及其常委会的监督以及上级法院的指导下，依法履行审判职责，各项工作全面推进。全院新收案件19117件，办结案件18416件，同比分别上升18.41%和23.55%，在新收案件快速增长、疫情反复影响的双重压力下，依然取得了审判质效稳步提升的良好业绩，为全区发展提供了有力司法服务和保障。

一、筑忠诚之基，坚持党的绝对领导

始终把政治建设摆在首位，扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义、坚决做到‘两个维护’”主题教育，常态化开展政治忠诚剖析，落实全员政治轮训要求，坚决做到维护核心、忠诚核心、捍卫核心。组织全体干警收看党的二十大开幕会盛况，原原本本学习党的二十大报告及新修改的党章，引导党员干警深入领会关系党和国家事业发展的重大理论和实践问题，切实增强奋进新征程的坚强决心。加强理论学习，党组理论学习中心组共开展集体学习14次，各党支部利用“三会一课”组织党员认真研读《习近平谈治国理政（第四卷）》等学习书目，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。制定《党建工作责任制清单》，促进党组织规范化建设，领导班子成员、各支部书记讲党课23次。坚持政治机关属性，高度重视意识形态工作，党组会定期研究讨论，严格执行新闻报道和上网信息归口管理、保密审查、网站安全防护等各项工作制度，切实维护司法领域意识形态安全。

二、务大局之事，护航栖霞高质发展

保障防疫办案两不误。倾力投身疫情防控，组建多批次“防疫突击队”，先后派遣1400余人次下沉社区参加疫情防控工作，派遣245人次赴高速卡口、隔离酒店、临时管控区等执勤3000余天，受到区委充分肯定。大力推进“不见面”办案模式，新建互联网法庭8个，广泛应用各类网上诉讼服务平台、网络查控系统开展审判执行工作，网上立案8341件，跨域立案25件，电子送达成功2.5万余件次，网上开庭2026次，网上调解2088次，网络查控4482次，网络司法拍卖186件次，成交额突破2.5亿元，尽最大程度降低疫情对执法办案的影响，确保诉讼不停摆、服务不打烊。一名干警获年度南京市“优秀青年志愿者”称号；多名法官抗疫同时在临时管控区网上开庭审理案件，被《南京日报》等媒体关注报道；反映干警抗疫风貌的情景剧《春满人间》在区级机关工委主题党日活动上赢得一致好评。

营造良好法治营商环境。强化“案案都是营商环境”理念，全流程优化商事案件审判程序，审结股东出资、股权转让等与公司有关的商事案件674件。开展“民营企业服务月”“百名法官进企业”“百名企业家进法院”系列活动，院领导带队走访企业百余家，邀请40余名企业家来院座谈，提供精准司法服务。拓展商事解纷平台，发挥金融纠纷调解工作室的作用，与市金融消费纠纷人民调解委员会共同化解金融纠纷案件96件。与区工商联共建商事调解中心，完善组织架构，实行双向衔接和“三定三诊”工作机制，高效化解涉企纠纷，相关工作经验在全市推广。促进产业结构转型升级，审理破产清算案件88件，其中“太平洋磁业”等2家企业经过破产重整获得新生，共化解债务39.7亿元，安置职工约400人，盘活土地房产面积253270㎡。扎实开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，以“暖企”为牵引，为市场主体纾困，对辖区内522家失信企业进行拉网式摸底排查和现场调查，帮助1401家企业进行信用修复，助力企业进入良性发展轨道，失信修复率居全市基层法院前列。

防范化解重大风险。落实统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动和“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动各项要求部署，对于排查出的30件重点信访案件，落实院领导包案制度，通过召开案件分析会、实地走访等方式，实质性化解一批信访积案，办结率100%，有效确保全国“两会”、党的二十大等重点时期无一例进京赴省访。着力防范安全生产领域风险，依法审结重大责任事故案件3件3人，并通过发送司法建议等方式督促有关部门及时消除安全风险隐患，得到涉案单位的积极反馈。通过司法程序依法推进征收拆迁工作，疏导化解南京摩擦材料总厂遗留问题，最后4户主动搬迁，为停滞数年的市重点拆迁项目推进扫除障碍。推动建立征收工作府院联动工作机制，畅通快立快审快执“绿色通道”，裁定准予强制执行19件，依法对16户无正当理由拒不搬迁被拆迁人实行强制执行，保障重点项目顺利推进。

三、怀为民之心，忠诚履行职责使命

依法惩治刑事犯罪。新收刑事案件503件，办结464件，判处罪犯722人。依法严惩严重危害公共安全和群众生命财产安全的恶性犯罪，审结侵犯人身权犯罪案件31件、侵犯财产权犯罪案件119件、涉枪涉爆犯罪案件3件。注重全链条精准打击“杀猪盘”“兼职刷单”等电信网络诈骗犯罪，铲除为电信诈骗“输血供粮”的周边黑灰产业，审结侵犯公民个人信息案、掩饰、隐瞒犯罪所得案和帮助信息网络犯罪活动案46件91人。保持严惩腐败犯罪高压态势，审理贪污贿赂犯罪案件7件8人，4人被判处五年以上有期徒刑，追缴违法所得2930万元。维护金融安全和市场秩序，依法审理非法吸收公众存款案件32件74人，共追赃挽损1300余万元。审结公安部、最高检挂牌督办的利用境外社交软件走私、贩卖、运输精神麻醉药品案件，61名被告人被判处刑罚。开展打击整治养老诈骗专项行动，发布普法宣传、典型案例81期，办理以销售“养老产品”为名的诈骗案件2件，切实守护“银发族”的“钱袋子”；守护未成年人健康成长，严惩侵害未成年人犯罪，遵循对未成年被告人和未成年被害人双向保护原则，办结涉少刑事案件17件。

强化民生权益保障。新收民事案件14280件，办结13780件。深化家事审判改革，融情于法，寓教于审，办结婚姻、继承纠纷案件855件。筑牢反家暴“隔离墙”，召开新闻发布会，向社会通报近3年“人身安全保护令”案件审理情况。落实特殊困难群体权益保障，与区妇联建立保护妇女儿童权益十项工作机制，聘任家事四员16人，参与案件58件，维护家庭和谐，弘扬文明家风。彰显司法人文关怀，依法为5名当事人申请司法救助金16.9万元。秉持依法平衡保护理念，既注意保护劳动者合法权益，又尊重企业正当用工自主权，妥善办理“T3出行”等企业群体性纠纷，审结劳动争议案件993件。保障百姓安居，审结涉房屋买卖、物业服务等案件1344件。注重发挥司法裁判规范引领作用，审结丈夫婚内向第三人赠与大额财产案，支持妻子追回共同财产，登上微博热搜榜单，点击率1.2亿次；审结培训机构隐瞒教师无资质案，判决构成消费欺诈，入选南京法院年度消费者权益保护十大典型案件；审结的房屋中介阴阳合同被判赔偿案等4起案件在央视《今日说法》播出，通过小案件阐释大道理，以司法裁判弘扬社会主义核心价值观。

融入基层治理新格局。“心宁栖和”诉调对接工作站全域覆盖，通过“一庭一站一室”实体化运作，成功化解各类纠纷1675件。发挥人民法庭前沿阵地作用，打造诉源治理“同心圆”品牌，加强巡回审判，一枚国徽、一张桌子、一把法槌就地开庭59场。创新“多元调解+代表人诉讼”工作法，联合区司法局、街道社区共同推进群体性纠纷化解，顺利办结涉及复地御钟山2000多户业主的排除妨害纠纷案。政法网格员积极参与社区网格服务，帮助社区化解民生纠纷，1起案件入选全市政法网格员工作“年度十佳案例”。组织“百名法官进百校”活动，与区教育局开展法治共建，14所学校聘请包括院长在内的法官担任法治副校长，举办“《民法典》宣讲” “法治第一课” “《家庭教育促进法》宣讲”等实践教育活动32次，受众超11000人次。

四、谋改革之举，提升审判执行质效

全面开展案件繁简分流改革。坚持“简案快审、繁案精审、繁出精品、简出效率”，以改革破解人案矛盾。将人民调解员嵌入审判团队，分别组建速裁和精审团队，明确案件繁简的甄别标准，完善案件流转机制，推进“分调裁审”无缝衔接。优化审判流程，大力倡导要素式审判，加快办案节奏，一审简易程序适用率86.79%，居全省前列。在新收案件快速上升的背景下，保质保量提速审理，简易案件平均审理天数54.12天，同比减少10.93天；服判息诉率、判决改判发回重审率等指标持续优化；员额法官人均办案数达449件，同比上升22.34%。

深化审判权运行监督机制改革。坚持放权与监督结合，完善司法监督制约体系。推行“审管体检”工作法，严格审限变更程序，定期分析研判审判运行态势，发出审管通报17期，全年审限变更合规率为100%。完善案件质量评查机制，对二审改判、发回重审、法律监督、涉诉信访等案件进行重点评查，促进规范司法。健全统一法律适用机制，法官类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定，形成递进式法律适用问题解决体系，规制法官自由裁量权。明确院庭长监督管理职责，院领导常态化参加专业法官会议，对“六类案件”逐案剖析把关，监督全程留痕。开展办案竞赛，全面压降长期未结案件，定期召开清案推进会，逐案审查、一案一策，确保按时序要求完成结案。12个月以上未结案件20件，同比减少28.57%。

推进执行管理机制改革。新收执行案件3961件，办结3761件。依托执行指挥中心“854”实体化运行迭代升级，构建“分段集约、繁简分流、类案集中、节点管控”的管理体系，全力破解执行难。坚持常态化执行攻坚，持续开展涉民生、涉金融、涉中小微企业等专项执行行动。强化执行威慑，拘传132人次，搜查115件次，拘留16人。加大财产处置力度，上线拍品232件，案拍比同比上升112.39%，居全市基层法院第二。充分运用失信联合惩戒机制，纳入失信被执行人名单1904人次，限制高消费2683人次。对暂无财产可执行的案件，不轻言放弃，定期查询被执行财产，恢复执行675件，执行到位金额1.09亿元。建立执行移送破产直通机制，立审执协调配合，执行转破产无缝衔接，一揽子处置执行积案279件，涉及企业23家，化解企业债务2.23亿元，“执转破”相关经验做法获评南京基层法院十大工作创新。

五、铸铁军之魂，锻造过硬法院队伍

坚持不懈强素能。以司法实践需求为导向，着力提升干警业务能力，开展裁判文书评选、岗位练兵和业务比武等活动，举办分岗分类培训76期1057人次，实现全员覆盖、全员提升。围绕实务热点难点问题开展调查研究，中标市级以上调研课题3个，1篇论文获全市法院优秀调研课题，1份司法建议获全市优秀司法建议。坚持以先进典型激励人，组织开展“跟班先进找差距”“最美法官”系列活动，先后有21个集体、70名个人受上级表彰奖励，一名干警获南京市劳动模范称号。

持之以恒抓管理。坚持严管与厚爱结合，确保严管有力度，厚爱有温度。狠抓日常监督和内部管理，严格执行法官任职回避、新时代政法干警“十个严禁”等制度规定，开展防止干预司法“三个规定”专项整治，记录报告相关信息16条。健全制度建设，制定完善班子建设、司法政务、组织人事等机制，推进长效常治。完善聘用制人员管理考核办法，建立法官助理、书记员三级三等晋升机制，拓宽职业发展通道。对干部队伍开展专题调研，根据各部门人岗适配等情况配置资源，调整51人岗位，队伍精气神更加振奋，干事创业氛围更加浓厚。

驰而不息转作风。开展经常性的廉政警示教育，认真组织观看警示教育片、学习违纪违法案例选编和纪检监察工作通报，为干警筑牢“思想防线”、划好“纪律红线”。加强审务督察，开展司法作风突出问题专项整治，常态化对诉讼服务、庭审规范、办公秩序等进行全面检查，全年巡查21次，发出通报6份，诫勉谈话1人次，提醒谈话19人次，责令检查2人次。拓宽外部监督渠道，召开作风建设座谈会，虚心听取作风监督员意见建议，持续改进工作作风。全面规范12345工单办理工作，全年办结工单440多件，结果满意度逐步向好。

六、聚监督之力，推动工作再上台阶

自觉接受人大监督，向区人大常委会报告商事审判工作，坚决落实区人大及其常委会的决议。认真办理人大转办的信访案件，确保件件有结果。提请任命法律职务3人。加强代表委员联络，对接代表委员168人次，邀请代表委员视察座谈、旁听庭审、见证执行89人次。认真贯彻监察法，支持配合纪检监察机关对法院工作人员进行监督，促进公正廉洁司法。积极配合检察机关履行法律监督职责，邀请检察长列席审判委员会，共同维护司法公正。

各位代表，区法院的发展进步，离不开区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、政协和社会各界关心帮助，也离不开各位代表、委员一直以来的理解、信任和支持。在此，我代表区法院全体干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2022年的工作，虽然取得了不少成绩，但我们清醒认识到，法院工作还有不少差距：一是对照新形势新要求，服务高质量发展的精准性不强，少数案件质量、效率和效果距离群众期盼还有差距；二是受经济下行和疫情影响，各种社会矛盾交织，受理案件尤其是民商事案件数量增幅较大，诉源治理工作效能还需强化；三是司法行为不规范、司法作风不严谨的情形依然一定程度地存在，司法责任体系和审判权制约监督机制仍需完善。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，做好全年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委领导下，在区人大及其常委会和上级法院监督指导下，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力推动法院各项工作再上新台阶，为经济社会发展作出新的更大贡献。

一是以更高的自觉筑牢政治忠诚。坚持党对司法工作的绝对领导，把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把目标任务落到实处、见行见效。严格执行《中国共产党政法工作条例》，严明政治纪律和政治规矩，加强重大事项请示报告，不折不扣贯彻落实中央大政方针和省市区委决策部署。落实意识形态工作责任制，提高舆情防范处置能力水平，守好意识形态主阵地。以“五好五强”领导班子建设为抓手，加强院党组自身建设，不断提高凝聚力和战斗力。

二是以更实的举措服务保障大局。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶，依法惩治各类刑事犯罪，防范化解重点领域风险，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。坚持以人民为中心的发展思想，加强涉民生案件办理，着力强化民生司法保障。加强金融、房地产、教培机构等重点领域风险防范，助力更高水平平安栖霞建设。依法平等保护各类产权，营造优良营商环境。及时跟进服务区域重大产业发展、重大项目建设和重点工程推进，为城市功能品质提升提供有力司法保障。

三是以更大的力度深化改革创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做大做强“心宁栖和”和“同心圆”司法改革品牌，积极融入基层社会治理体系。巩固一站式建设成果，深入推进矛盾纠纷多元化解，确保司法更加亲民惠民。深化执行管理体制改革，构建“综合治理执行难”新格局，坚决打通权利实现“最后一公里”，确保胜诉当事人更好更快实现权益。深入推进智慧法院建设，深化电子诉讼应用，推动信息技术与审判工作紧密结合，促进审判体系和审判能力现代化。

四是以更高的标准建设法院队伍。落实全面从严治党要求，推动党建工作与业务工作深度融合，以党建带队建促审判。常态化长效化开展党史学习教育，持续巩固政法队伍教育整顿成果，锻造忠诚、干净、担当的法院队伍。坚持人才兴院，树立正确选人用人导向，坚持不懈加强司法能力建设。严格遵守党风廉政建设各项规定，对违纪违法行为零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。更加主动地接受社会各界监督，虚心听取人大代表、政协委员意见建议，不断加强和改进法院工作。

各位代表，中流击水，奋楫者进。新的一年，我院将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，努力交出优异的司法答卷，为夺取社会主义现代化建设新胜利、谱写“强富美高”新栖霞建设新篇章提供更加有力的司法服务和保障！