栖霞区人民法院工作报告

区人民法院院长  周  侃

2024年1月10日

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2023年主要工作

一年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，依法履行审判职责，各项工作有序推进。全院新收案件21555件，办结案件21447件，同比分别上升12.47%和14.07%，解决争议标的114.45亿元，为辖区经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。先后荣获“南京市打击洗钱违法犯罪先进集体”“栖霞区机关作风建设争先进位优胜单位”等荣誉称号，1起案例被最高人民法院评为“人民法院能动司法（执行）典型案例”，1名干警被评为全省法院办案标兵，5个集体、24名干警受到市级以上表彰。

一、以持续加强政治建设为首位，永葆对党忠诚底色

始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，召开党组理论学习中心组学习会19次，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，进一步用新思想凝心铸魂。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，专题学习研讨11次，四下基层调研8次，排查重点问题12个，形成问题清单，压实整改责任，切实解决制约法院工作高质量发展的顽瘴痼疾。大兴调查研究，院领导牵头完成劳动争议多元化解、“执转破”机制改革、人民法庭品牌建设等专题调研8个，以调研成果破解实践难题。高度重视巡察整改工作，全力支持配合区委专项巡察，针对巡察反馈的问题，制定57条整改措施，坚决把“后半篇文章”做深做实。持续规范意识形态工作，党组会研判意识形态工作5次，制定《意识形态重点工作清单》，对照区委巡察意识形态工作专项检查反馈意见，全面认领问题，细化12条整改举措，切实维护司法领域意识形态安全。

二、以围绕中心服务大局为己任，护航辖区高质量发展

全力保障经济社会发展。审结买卖合同案件2361件，依法认定违约主体和违约责任，激活释放市场主体发展动力。审结建设工程合同案件771件，妥善处理商品房逾期交房、产权登记等纠纷，配合做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。聚焦实体经济平稳运行，针对辖区大型企业、“专精特新”企业等重点企业，构建解纷“绿色通道”，最大限度缩短诉讼时间，减少对企业经营影响，妥善审理相关案件1300余件，为辖区经济发展保驾护航。依法推进征收拆迁工作，强力推进南京地铁6号线、辖区保障房建设等重大工程项目顺利实施，就红山路和燕路快速化项目、尧红路征收、果牧场拆迁等项目提供专业意见。

持续优化法治营商环境。牢固树立“案案都是营商环境”理念，审结股东出资、股权转让等与公司有关的商事案件645件，对国企民企、中资外资、大企小企，一律平等保护。持续深化商事纠纷多元化解，在区总商会商事调解中心的基础上，新成立五家行业商会调解中心，形成辖区街道、行业商会协作配合、齐抓共管的良好氛围，聘任33名商事调解员，成功调解440余起案件，金融调解工作室被南京市金融消费权益保护协会评为优秀调解工作室。强化善意文明执行理念，对经营困难但有发展前景的企业，充分运用“活封”“活扣”等措施，以督促履行、给予“执行宽限期”方式，执结“50人申请执行某健身房案”等涉企案件1850件，既保障胜诉权益兑现，又保企业、保就业。主动延伸对企司法服务，常态化开展“百名法官进企业”“百名企业家进法院”活动，院领导带队走访企业30余家，倾听企业心声、了解企业诉求，指导帮助企业依法规范劳动用工、合同履行等工作，助力企业合法经营、行稳致远。

充分发挥破产挽救功能。牵头召开企业破产处置协调联动机制联席会议，进一步探索完善府院联动路径，与行政审批局协调推进企业注销“1+N”套餐服务试点工作，助力企业涅槃重生。新收各类破产案件184件，审结181件，其中破产实体案件结案率80.52%，位列全市基层法院上游，共计化解债务总额44.09亿元，盘活土地房产面积24万平方米，安置职工834人。加大“执破融合”力度，高效运行“立审执破”一体化机制，通过“执转破”程序受理破产案件42件，一揽子处置465件终结执行案件，依法高效处置“僵尸企业”，促进要素资源优化配置，更好服务供给侧结构性改革。树牢“多重整救治，少破产清算”理念，积极引导债务企业运用庭外调解、破产重整、和解等方式化解债务危机，有效防范上下游、供应链系统风险，既救活了企业，又实现了债权人利益最大化。“盛腾汽车公司破产转和解案”全额清偿职工债权5000余万元、税款1000余万元、供应商货款及其他债权2000余万元，保障新能源产业链健康稳定发展，相关经验做法被省法院信息简报刊载。“宏安医疗公司破产转重整案”获评南京法院2022年度“执转破”十大典型案例，“南京华东电子破产清算案”获评南京法院破产审判典型案例。

三、以忠诚履职担当尽责为根本，维护社会和谐稳定

深入推进平安栖霞建设。新收刑事案件619件，审结620件，同比分别上升25.05%和32.48%。贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，审结“李业参等11名被告人恶势力犯罪集团案”，就劳务领域犯罪预防工作向市人社局发出司法建议，得到积极反馈。依法守护群众人身安全，审结“两抢一盗”、故意伤害、毒品犯罪案件116件134人，2起案例入选江苏法院毒品犯罪典型案例。依法守护群众财产安全，铲除为电信诈骗“输血供粮”的周边黑灰产业，审结侵犯公民个人信息案、掩饰、隐瞒犯罪所得案和帮助信息网络犯罪活动案97件142人。严厉打击医保骗保犯罪，审结“魏某等3人骗取医保基金案”，守护人民群众的“救命钱”。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂等职务犯罪案件7件7人，追缴违法所得1593万元，其中判处一名基层村组织原负责人有期徒刑5年6个月、罚金50万元，坚决惩治群众身边的“蝇贪”“微腐”，规范小微权力运行。

全力防范化解风险隐患。防范化解重大金融风险，审结非法吸收公众存款案25件55人，加大追赃挽损力度，追缴违法所得1940.7万元，依法维护金融安全和市场秩序。防范化解社会稳定风险，以预重整方式钝化仙林国际汽配城抵押办证引发的群体性纠纷，协调红枫片区保障房工程建设等项目有序推进，审慎处理涉“紫金财富”群体性上访，有力维护辖区社会稳定。防范化解涉诉信访风险，严格落实“有信必复”，规范群众来信工作办理流程，落实院领导接待日制度，共计接访319人次，开展全市两级法院联动信访3次，办结涉诉涉执信访案件40件，接收、处理各类来信120余件，确保群众来信来访件件有着落、事事有回音。

深度参与基层社会治理。积极推进诉源治理，争取区委政法委支持，推动建立区矛盾纠纷调处化解中心，召开群体性纠纷源头治理座谈会，将3200余起纠纷化解在诉前阶段，有效压降一审民商事案件逐年上涨势头。扎实推动多元解纷，与交警七大队、住建局、司法局等部门加强沟通协调，依托道交一体化中心和区矛调中心，实现调解与诉讼的有效衔接，分流1900余起道交、物业纠纷，两类案件诉前成功分流率超60%。创新法治宣传方式，通过抖音VR直播等方式线上发布普法案例75篇，38起案件被省市电视台报道，3起案件在央视《今日说法》等栏目播出，有效营造全社会尊法学法守法用法的法治氛围。

四、以司法为民公正司法为主线，满足群众多元需求

持续维护民生权益。新收民事案件14233件，办结14550件。牢记“群众利益无小事”，审结住房、医疗等民生领域案件1071件，精准回应人民群众对美好生活的期盼，审结教育培训合同案件507件，依法保障“双减”政策落地落实。审结劳动争议案件1341件，大力开展护“薪”保民生专项执行活动，帮助劳动者讨回工资771万元，让广大劳动者不再“忧薪重重”，“为银发打工人执行拖欠工资案”入选全市政法网格员工作季度优秀案例。注重消除家庭矛盾、修复家庭感情，审结离婚、赡养、继承等家事案件1037件，其中调解结案451件。构建妇女儿童权益保护“安全网”，签发或延长人身安全保护令22件，为家暴受害者“撑腰”。与相关部门共同打造罪错未成年人预防与帮教基地，健全分级干预、司法帮教机制，使罪错未成年人“迷途知返”。加大司法救助力度，积极救助案件当事人60人，发放救助款61.21万元，救助效果和效率显著提升。

持续优化诉讼服务。健全诉讼服务工作机制，巩固提升“一站式”建设成果，依托“最高院律师服务平台”“南京中院网上诉讼服务中心”等网上立案8786件，实现“诉讼服务不打烊，跨域立案全覆盖”。深化智慧法院建设效果，依托“江苏微解纷”“江苏微法院”网上开庭、调解3525次，利用集中平台向当事人电子送达诉讼材料9.71万次，电子送达成功率60.17%，位列全市基层法院第一，切实提高诉讼效率、节约司法成本。加强派出人民法庭建设，正式启用迈皋桥法庭新办公大楼，修缮栖霞法庭办公场所，同步推进法庭信息化、科技化建设，为当事人提供更优质的诉讼环境。

持续强化执行攻坚。新收执行案件5804件，结案5367件，同比分别上升51.69%和44.78%。首次执行案件执行到位金额5.6亿元，执行标的到位率、执行完毕率均位列全市基层法院第一。落实执行工作“854”工作机制，狠抓执行规范化建设，执行案件合格率100%。通过不断提升执行集约化、信息化工作水平，实现执行效率提升，首次执行案件结案平均用时74.1天，优于全市平均用时5.8天。强力执行彰显司法权威，拘传、拘留480人次，纳入失信被执行人名单1830人次，限制高消费3628人次，1起案例入选“南京法院打击拒执犯罪十大典型案例”。常态化开展集中执行，开展“护企为民”涉企业、涉民生集中执行行动11次，累计出动警力320人次，执行到位2241余万元。对申请执行人“不抛弃”，对终本案件“不放弃”，对暂无财产可执行的案件，定期查询被执行人财产，执结恢复执行案件1014件，执行到位金额3.3亿元。

五、以深化司法改革创新为抓手，提升审判执行效能

树牢现代化审判理念。坚持能动司法理念，重视审判执行态势分析研判，积极发现案件背后的深层社会治理问题，针对性提出司法建议、工作意见24件，获得积极反馈。坚持“抓前端、治未病”理念，选取77件多发、易发、典型案件进行示范性诉讼，判决生效后，1000余起纠纷参照判决结果顺利化解在诉前。坚持多赢双赢共赢理念，推动调解工作向前延伸，政法网格员下沉社区成功化解纠纷120余件，3起案例入选全市政法网格员典型案例。坚持案结事了理念，以“如我在诉”的意识，准确查明事实、实质化解纠纷、及时定分止争，11名人民调解员嵌入审判团队，一体化分调裁审，一审民商事案件调解撤诉率57.94%，一审服判息诉率88.81%，位列全市基层法院上游。

强化审判管理工作。提升流程节点管控水平，定期通报、解读审判运行态势核心指标，细化结案目标任务和完成时限，严格督促落实，制定清案工作计划10次，院党组专题听取长期未结案件清理情况9次，12个月以上长期未结案件数同比下降75%，6个月以上未结案件数同比下降59.31%，审限内结案率同比提高5.21%。积极落实案件评查制度，每季度对重点案件、发改案件等进行评查，共计评查案件113件，随机抽查案件31件，以查促改提升办案质效。发挥院庭长监督管理作用，压实院庭长对“六类案件”的监管责任和对其他案件的阅核责任，院领导常态化参加专业法官会议，召开审委会23次，对重大疑难复杂案件逐案剖析把关，监督全程留痕。

打造辖区特色品牌。持续扩大“心宁栖和”多元解纷品牌影响，在南京新闻广播《区街议事厅》直播室介绍“心宁栖和”工作经验、典型案例。常态化培训基层调解组织、人民调解员300余人次，进一步筑牢纠纷化解防线。积极打造“同心圆”人民法庭特色品牌，与基层社区、单位开展结对共建，定期举办“法庭开放日”活动，进行专题普法、巡回审判活动50余次，受众达2000余人。一起法官在社区现场调查、调解的案件获评南京市关爱保护老年人权益典型案例。充分发挥“小红枫”家庭教育品牌作用，揭牌成立“小红枫”家庭教育指导工作站，探索构建家事案件“评估—调查—指导—回访”处理机制，前往辖区中小学开展保护未成年人专题普法活动40余场，受众达4000余人，为辖区家庭提供更加便捷、专业、系统的家庭教育指导。

六、以全面从严管党治院为基础，锻造过硬法院队伍

坚持不懈提升素能。充分发挥党建引领作用，开展“学习新思想 奋进新栖霞”主题党日系列活动，增添支部学习活力。持续提升干警司法素养，承办“宁法半月谈”沙龙活动，与全市法院80余名干警代表探讨执行疑难问题。着力提升司法调研水平，6篇论文在省级以上期刊发表，多项调研课题结项，1篇论文获中国执行论坛征文三等奖，1项课题中标市法学会重点调研课题，1名干警入选全市政法系统“后备人才”。

始终如一培养人才。开展干部选拔任用工作，13名同志被任命为中层干部，10名同志职级晋升，为想干事、能干事、干成事的干警提供广阔舞台。加大青年干警培养力度，举办青年干部理论研学班，开展“跟班先进找差距”活动，健全青年法官导师结对机制，形成良好的比学赶超氛围。修订《聘用制人员管理考核办法》等规定，健全聘用人员分阶管理、培养、考核和晋升机制，1名书记员获评全市法院书记员业务标兵。用心用情做好援疆工作，与吐鲁番市鄯善县法院签订友好法院共建协议，6名新疆法院干警来院跟班学习，实现观念互通、业务互学、经验互鉴。

持之以恒正风肃纪。巩固司法作风整改成果，全面督察庭审规范、诉讼服务、办公秩序等情况，通报25人次，精准规范运用第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。加大反腐倡廉教育力度，梳理排查全院廉政（廉洁）风险点，形成工作清单。认真贯彻落实中央和上级法院关于“三个规定”的部署，坚持“有问必录、应报尽报”，以抓实“三个规定”小切口带动全面从严管党治院“大生态”。有序、高效做好12345热线诉求办理工作，妥善办结900余件工单，解决率、满意率均超97%。

自觉主动接受监督。坚决落实区人大及其常委会的决议，向区人大常委会专题报告执行工作，邀请代表、委员旁听庭审、见证执行、视察座谈350余人次。主动接受检察监督，邀请检察长列席审判委员会，法检“两长”同庭履职办理案件。广泛接受社会监督，选任新一届115名人民陪审员参审案件。召开新闻发布会6场，发布典型案事例19个，切实保障人民群众对审判工作的知情权、参与权、监督权。

各位代表，区法院的发展进步，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协和社会各界的关心帮助，也离不开各位代表、委员一直以来的理解、信任和支持。在此，我代表区法院全体干警向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！